溫州動車事故賠償標準

怎么實現的“三級跳”？

從(cong)*初的(de)(de)17.2萬(wan)元(yuan)，到50萬(wan)元(yuan)，再(zai)到91.5萬(wan)元(yuan)，幾天之內“7·23”甬溫線特(te)別重大鐵(tie)路交通事故(gu)的(de)(de)遇難者賠(pei)償(chang)救助標準(zhun)出現了“三級跳”。賠(pei)償(chang)標準(zhun)為何變(bian)化如(ru)此之大？91.5萬(wan)元(yuan)，這一被媒體稱之為“創(chuang)下中國鐵(tie)路交通事故(gu)賠(pei)償(chang)紀錄”的(de)(de)賠(pei)償(chang)標準(zhun)是如(ru)何計(ji)算(suan)出來的(de)(de)？在事故(gu)善后賠(pei)償(chang)工作接近尾聲之際，浙江省(sheng)政府、省(sheng)**人(ren)民法院相關負責人(ren)接受了記者的(de)(de)采訪，披(pi)露了許多不為人(ren)知的(de)(de)內情。

“賠這么點錢，家屬肯定不會接受”

7月23日晚(wan)，甬溫線(xian)發生特別重大(da)交通事(shi)故。

7月24日，**中(zhong)央政治局委(wei)員、國務院副總理(li)張(zhang)德(de)江率員趕赴溫州指導事故(gu)救援(yuan)、善(shan)(shan)后(hou)處理(li)和事故(gu)調查工(gong)作(zuo)。張(zhang)德(de)江在溫州宣布，成立事故(gu)救援(yuan)和善(shan)(shan)后(hou)處置工(gong)作(zuo)指揮部(bu)，由浙江省(sheng)省(sheng)長呂祖善(shan)(shan)任總指揮。

“*初提出的(de)賠(pei)(pei)(pei)償(chang)標準為(wei)17.2萬(wan)元。”事(shi)故(gu)善后(hou)工作(zuo)組相關負責人說，鐵(tie)道(dao)部方面官員(yuan)稱，依據(ju)《鐵(tie)路(lu)(lu)交通(tong)事(shi)故(gu)應急救援和調查(cha)處理條例(li)(li)》和《鐵(tie)路(lu)(lu)旅客意外傷害強制保險條例(li)(li)》規(gui)定(ding)，鐵(tie)路(lu)(lu)運輸企業對(dui)每(mei)名鐵(tie)路(lu)(lu)旅客人身傷亡(wang)的(de)賠(pei)(pei)(pei)償(chang)責任(ren)限(xian)額人民(min)(min)幣(bi)15萬(wan)元，加每(mei)名鐵(tie)路(lu)(lu)旅客自帶行(xing)李損失的(de)賠(pei)(pei)(pei)償(chang)責任(ren)限(xian)額人民(min)(min)幣(bi)2000元，再加2萬(wan)元的(de)*高保險金，合起(qi)來為(wei)17.2萬(wan)元。

“這一(yi)標(biao)準立即受到了(le)(le)許多人質(zhi)疑。”溫州市政府一(yi)位參與善(shan)后處理的官員對記者說(shuo)，“在我們溫州，把人家一(yi)只名貴一(yi)點的狗軋死了(le)(le)，也得賠一(yi)二十萬元(yuan)。活生(sheng)生(sheng)的人說(shuo)沒就沒了(le)(le)，賠這么(me)點錢，家屬肯定不會接受。”

幾經討論，善后工作組對(dui)賠償標準進行了調整，以17.2萬元(yuan)為基數，加上20萬元(yuan)保險理賠，為37.2萬元(yuan)，另外加上遇難者(zhe)家(jia)屬(shu)交(jiao)通(tong)費、喪葬費等共計50萬元(yuan)。

浙江省高院“以人為本”制定新標準

“7月27日晚(wan)9時許(xu)，正在溫州負責善(shan)后處置(zhi)的呂祖善(shan)省(sheng)(sheng)長給浙江省(sheng)(sheng)**人(ren)民法(fa)院院長齊奇(qi)打來電話(hua)，稱溫**總理(li)**天要飛抵(di)溫州，視(shi)察事故(gu)現(xian)場，要求(qiu)我們高院依照法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)規(gui)定，立(li)即研(yan)究，提出事故(gu)賠償標準的司法(fa)建議。”浙江省(sheng)(sheng)**人(ren)民法(fa)院相關負責人(ren)對記(ji)者說，放(fang)下電話(hua)，齊奇(qi)院長連夜召(zhao)集有關法(fa)庭、部門負責人(ren)研(yan)究論(lun)證。

在(zai)分(fen)析了(le)依(yi)據(ju)《鐵路交通事故應(ying)急救(jiu)援和調(diao)查(cha)處理條例》可賠(pei)償17.2萬元、依(yi)據(ju)工傷保險條例可賠(pei)償約(yue)60萬元等標(biao)準存在(zai)的不(bu)足后(hou)，浙江(jiang)省高院(yuan)參與(yu)研究的法官認為：依(yi)據(ju)《*高人(ren)民(min)法院(yuan)關于(yu)審理鐵路運輸人(ren)身損害(hai)(hai)賠(pei)償糾紛案(an)件適用法律若干問題的解釋》，應(ying)當允(yun)許受(shou)害(hai)(hai)人(ren)方(fang)選擇適用侵權法請求賠(pei)償；考慮到(dao)死(si)者的被(bei)扶養(yang)人(ren)情況各(ge)異、具有(you)不(bu)確定性，為有(you)利于(yu)做(zuo)好受(shou)害(hai)(hai)人(ren)方(fang)工作，可參考上海“11·15”特別重大火災事故善后(hou)賠(pei)償和救(jiu)助方(fang)案(an)。*后(hou)決定建議，依(yi)法賠(pei)付(fu)死(si)亡賠(pei)償金、精神(shen)損害(hai)(hai)撫慰(wei)金、喪葬費等約(yue)60萬元，另行給付(fu)各(ge)類撫慰(wei)金、幫扶金等(含被(bei)扶養(yang)人(ren)生活費)約(yue)30萬元，共計約(yue)90萬元。

7月28日下午(wu)，陪溫(wen)(wen)**總理(li)(li)實(shi)地視察之(zhi)(zhi)后(hou)(hou)，呂祖善(shan)在(zai)溫(wen)(wen)州(zhou)再次主持召開(kai)“7·23”事(shi)故(gu)救援善(shan)后(hou)(hou)總指(zhi)(zhi)揮(hui)部(bu)(bu)(bu)會議(yi)，研究善(shan)后(hou)(hou)理(li)(li)賠(pei)等(deng)工作。鐵(tie)道部(bu)(bu)(bu)方面(mian)仍認為應依據(ju)(ju)“條例”標(biao)準賠(pei)償(chang)，專程從杭州(zhou)趕(gan)赴溫(wen)(wen)州(zhou)參(can)加會議(yi)的(de)浙(zhe)江(jiang)省**人民法院副院長徐杰等(deng)人則(ze)提出了新的(de)理(li)(li)賠(pei)建(jian)議(yi)。呂祖善(shan)對新方案(an)表示贊同，認為既符合黨中央和國(guo)務院領導要(yao)求“以人為本”處(chu)理(li)(li)事(shi)故(gu)的(de)指(zhi)(zhi)示精神(shen)，又(you)依據(ju)(ju)了國(guo)家有(you)關法律規定，同時參(can)照了其他重大事(shi)故(gu)處(chu)理(li)(li)經驗(yan)。之(zhi)(zhi)后(hou)(hou)，鐵(tie)道部(bu)(bu)(bu)也表示贊成，總指(zhi)(zhi)揮(hui)部(bu)(bu)(bu)一致同意采(cai)納該方案(an)理(li)(li)賠(pei)。

7月29日，“7·23”事故救援善后總指揮部公布理賠方案，以侵權責任法為損害賠償標準的主要依據，遇難人員賠償救助金主要包括死亡賠償金、喪葬費及精神撫慰金和一次性救助金(含被扶養人生活費等)，合計金額91.5萬元。綜合法制日報、南方都市報